昆明市招標投標監督管理委員會文件
昆招監委【2010】4號
昆明市招標投標監督管理委員會
關于印發《昆明市政府采購工作實施細則》的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：
《昆明市政府采購工作實施細則》已經市招監委同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
昆明市政府采購工作實施細則
第一條 為進一步規范昆明市政府采購活動，打造公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的市場環境，按照市委、市政府提出的“八個百分之百”的要求，根據《昆明市政府采購管理暫行辦法》，實現政府采購統一管理、集中交易、全面監管的目的，制定本細則。
第二條 本細則的適用范圍：
市級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式采購昆明市人民政府公布的政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、服務的行為。
政府采購工程適用《昆明市工程建設招標投標管理辦法》。
第三條 凡屬市本級政府采購的項目由昆明市市級機關事務管理局政府采購辦公室作為采購代理機構，原則上個采購單位不得再委托其他社會中介代理機構，若有特殊要求，需委托社會中介代理機構的，虛報市政府批準。
第四條 政府采購項目集中進入市交易中心的時間自
第五條 交易中心對政府采購項目進場交易原則上不再收取采購人應繳納的交易服務費等其他費用，以免增加政府采購成本。
第六條 職責分工：
（一） 市招監辦：負責政府采購項目采購文件登記、備案；開標、評標（談判、詢價等）現場監管及采購項目投訴處理。
（二） 市財政局：負責招標前政府采購項目的預算、采購方式、采購組織形式以及采購文件合規合法性審核把關、政府采購活動全程監督及采購項目投訴處理。采購項目的預算、采購方式及采購組織形式批復指各采購單位根據工作需要向市財政局提出書面采購申請，財政局負責對采購單位的申請進行嚴格審核把關。若審核后同意購買，市財政局按程序批復采購項目預算、采購方式及采購組織形式。若還需其他部門審核的貨物，如辦公自動化設備、公務用車等，還須報有關部門審核同意。
（三） 市交易中心：負責提交交易場所、招投標信息發布、專家抽取、投標保證金和廉政保證金收取 管理和采購檔案保存及其他服務。
（四） 昆明市市級機關事務管理局政府采購辦公室：履行代理機構的職責，按委托代理的范圍為采購單位提供編制采購招標公告、招標文件、組織開、評標等全過程服務。
第七條 工作流程：
（一）采購預算、采購方式及采購組織形式確定
采購人向市財政局上報政府采購項目預算，市財政局按程序批復采購項目預算、采購方式及采購組織形式。
（二）采購公告和采購文件備案
采購代理機構編制采購公告和采購文件，市財政局在兩個工作日內完成審核工作并上報市招監辦，市招監辦在一個工作日內完成備案。（采購代理機構應同時將采購公告及采購文件電子版提交市招監辦）
（三）公告發布
采購人（或采購代理機構）持市招監辦備案后的《昆明市政府采購文件審查備案表》到昆明市招標投標交易中心（以下簡稱市交易中心）發布公告；市交易中心負責入場交易登記和公告的發布，并根據項目開標、談判、詢價時間安排好相關事宜。
（四）報名及采購文件出售
采購人（或采購代理機構）負責供應商報名及采購文件出售工作。
（五）投標保證金和廉政保證金遞交
市交易中心設立專用賬戶，統一收取投標保證金及廉政保證金。
（六）評審專家抽取
一般項目采購人（或采購代理機構）于項目投標截止時間前一個小時到市交易中心抽取專家，采購人（或采購代理機構）應根據項目情況填報《評審專家抽取申請表》，通過電腦語音系統進行抽取，市招監辦負責監督。特殊項目需提前抽取專家的，應在抽取前向市招監辦提出申請，市招監辦按相應法律、法規辦理。
（七）開標
采購人（或采購代理機構）組織項目開標，市交易中心提供相應服務，市財政局及市招監辦對開標活動進行監督。
（八）評標、談判、詢價
采購人（或采購代理機構）組織項目評標、談判、詢價活動，市交易中心提供相應服務；市財政局及市招監辦對活動進行監督；評標委員會應當在評標前簽署《評審專家聲明書》。
（九）中標（成交）公示發布
評標活動結束后，采購人（或采購代理機構）應依法根據評標委員會編寫的評標報告填報《中標（成交）公示表》，經市招監辦監督人員審核簽字后交由市交易中心進行網上發布。
采購人依法確定成交人，發表中標（成交）通知書。（中標（成交）通知書格式參照市招監辦所發標準格式）
（十）合同備案
采購人與中標（成交）人應當在中標（成交）通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并向市財政局填報《昆明市政府采購實施項目情況表》，同時報備采購合同副本及發票等。
（十一）昆明市政府采購情況報告書備案
采購人向中標（成交）人發布中標（成交）通知書后十五日內，由采購人（或采購代理機構）向市招監辦提交《昆明市政府采購情況報告書》及相關附件，市招監辦在三個工作日內完成備案（采購代理機構應同時將昆明市政府采購情況報告書電子版提交市招監辦）。
（十二）投標保證金及廉政保證金退還
中標公示結束無異議后7個工作日內，市交易中心將非中
標候選人保證金全額退還，中標候選人保證金在中標人（成交人）簽訂合同后7個工作日內退還。
（十三）標后管理
市財政局負責對政府采購項目的合同執行及項目驗收進行監督；市招監辦采取抽查方式進行檢查。
（十四）檔案管理
采購人或采購代理機構負責將采購過程相關資料檔案提交市交易中心歸檔保存，市交易中心負責采購檔案管理并提供相關查閱服務。
附件：1.《昆明市政府采購采購文件審查備案表》
2. 《昆明市政府采購情況報告書》
3.《評標專家申請抽取表》
4.《評審專家聲明書》
5．《中標公示表》
6.《中標（成交）通知書》
7.《昆明市政府采購實施項目情況表》
主題詞：政府采購 實施細則△ 通知
抄送：市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳。
市政協辦公廳、市紀委辦公廳。
